从“养老”到“享老”：解读韩国银发经济市场、政策焦点
香港及邻近的众多东亚经济体都面对人口迅速老化的挑战，其中韩国正成为全球老化程度最高的经济体之一。根据联合国预测，韩国65岁及以上人口的比例将由2025年的略高于20%，急升至2050年的近40%。届时，香港(46.4%)、韩国(39.7%)、台湾(38.7%)和日本(37.5%)将成为全球人口老化最严重的4个经济体。 在上述趋势下，各地社会愈发重视应对高龄人口的需求及此领域蕴含的商机。在香港，「银发经济」（即面向长者的商品和服务市场）同样更受重视。例如，香港政府于2024年成立了「银发经济顾问小组」，聚焦探讨如何推动面向长者的产品和服务发展。同时，香港企业也越来越积极探索与银发经济相关的商品及服务机遇。 韩国人口老化的主要特征 过去30年，韩国的人口结构显著老化。在1990至2024年间，65岁及以上居民人数激增超过3.6倍，从216万增加至997万。相较之下，同期韩国总人口仅增长17%，从4400万增至5200万。 随着老年抚养比例（即老年人口对每100名15至64岁适龄工作人口的比例）上升，韩国社会和劳动力市场正面对日益沉重的压力。该比例已从1990年的7.1%上升至2024年的27.5%，预计到2030年和2050年将分别达到37.7%和75.6%。这股趋势不但可能加剧公共资源的负担，也意味劳动人口在总人口中的比例将持续下降，除了拖慢经济增长外，更会迫使人们延长工作年数，降低生活质量。 例如，根据2025年进行的「老年人口从事经济活动人口调查」，韩国的55至79岁人口中，67%表示过去一年有受雇工作。 韩国的老年人口的显著特征 01 长者的劳动市场参与率高 人口老化趋势影响了劳动力参与率，越来越多长者选择延长工作年限。在经济合作暨发展组织(OECD)成员国中，韩国65岁及以上长者的就业率最高，2023年达37.3%，远高于日本的25.3%和OECD国家平均的13.6%。 长者就业率高，表面上是应对适龄工作人口减少的一个积极转变，但背后却可能反映了退休保障的不足。根据韩国国民年金研究所的数据，2022年韩国老年人平均每月领取65万韩元（约3650港元）的退休金，远低于每月124.3万韩元的基本生活开支。 02 难以获得医疗服务 慢性疾病在韩国老年人口中十分普遍，当地84%的长者至少患有一种慢性疾病，约15%更因严重行动障碍而无法出门。对这个群体来说，获取医疗服务仍是一项重大挑战。同时，韩国的医生人均比例偏低，每1000人只有约2.5名医生，低于OECD国家平均的3.6名。在农村地区，医疗专业人员短缺的问题尤为严峻。 03 长者独居情况日益普遍 韩国老年人的居住安排模式正经历长期变化。越来越多长者选择独居或与配偶同住，而非与子女或大家庭同住。据估计，2022年韩国65岁及以上的独居长者约有193万户，预计到2052年将增至496万户，届时全国平均住户人数将从2022年的2.26人降至1.81人。 韩国政府如何应对高龄化社会 韩国政府已制定一套全面框架，应对人口老化带来的挑战，核心文件为《老龄社会和人口基本规划(2021‑2025)》。该规划于2006年首次推出，当前的第四期版本聚焦高层次主题，包括建构互助关怀的社会、建立健康活跃的高龄人口，以及适应人口结构的变化等。 除了《基本规划》外，韩国政府还采取了其他措施应对高龄社会的需求，包括延长工作年限。2013年，韩国通过修订《禁止就业年龄歧视暨老年人就业促进法》，将退休年龄提高到60岁，并加强保障年长员工在招聘和晋升方面免受不公平待遇。韩国国家人权委员会最近建议进一步将法定退休年龄提高到65岁，与可以开始领取国民退休金的年龄一致。 韩国政府更透过创造公营部门服务职位，以及补贴私营界别提供工作机会，让长者老有所为。当局推出了「韩国长者就业计划」，旨在帮助长者增加收入、融入社区及保持身心健康。该计划于2004年开始推行，截至2021年已有约84万人参与。 长者的财务保障是另一个至关重要的范畴，韩国政府透过改革公共退休金制度加紧应对。韩国的退休金制度于1988年设立，截至2024年底，资产规模已超过8300亿美元，是全球第三大公共退休金基金。2025年3月，韩国国会通过法案，于未来8年将强制性退休金计划的供款率每年上调0.5个百分点，从收入的9%逐步提高到13%。此举对维持基金运作具重要意义，预计可将基金耗尽的时间推迟15年至2071年。 韩国于2008年推出长期照护保险，涵盖居家照护（包括上门照护、居家盥洗和护理服务）及机构照护（包括护理院舍和长期照护设施）。截至2021年，已有超过90万名申请者获批为受益人，占老年人口逾10%。 韩国政府的另一个重要承诺，是建立一个对认知障碍症患者友善的社会。该国透过「认知障碍症国家责任制」，扩大预防、诊断、照护和支援服务。相关措施包括拓展全国筛查计划，提高认知障碍症护理中心的覆盖率，确保患者获得适切支援。韩国保健福祉部估计，该国65岁以上人口的认知障碍症患者比例将从2020年的10%上升到2050年的近16%。 市场趋势：以创新科技应对人口结构转变 …
