中俄经贸合作新政速览：免签、能源、投资政策驱动企业升级

长期以来，中俄经贸合作对维护区域稳定、促进互利共赢具有关键意义。过去数年间，两国政府高度重视双边合作，聚焦多领域协同发展，密集出台系列政策举措，为跨境企业营造更优营商环境。

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中俄持续加深合作，扩大贸易市场规模

中国已连续14年稳居俄罗斯第一大贸易伙伴国地位，中俄两国正同步增强“量质齐升”的发展态势。据未来智库数据，中俄贸易关系呈现出规模持续扩大、结构不断优化的特征，2022年至2024年，中俄双边贸易总额从1871.69亿美元增长至2438.88亿美元，三年间增幅达30.3%，年均增长率超过9%，为开拓新合作夯实基础。

两国旅客出入境的便利性也映射出中俄市场规模的扩张态势。2024年中俄团队游互免签机制实施后，双向旅游流量突破100万人次，其中，中小企业商务旅客群体占35%，主要集中在机械制造、农产品加工等领域。2025年9月2日，中国外交部发布消息，自2025年9月15日起至2026年9月14日，中国对俄罗斯普通护照持有者试行 “30天免签” 政策；而据中新网消息，俄方正也正“加快研究针对中国公民的对等免签政策”，以促进中俄经济贸易深度沟通。

聚焦多重领域，两国加强政策支持

01 能源合作：扩大传统产业优势

俄罗斯与中国能源需求高度互补。着眼能源进口，据中国石油新闻中心数据，2024年，中国对俄罗斯原油进口量升至1.0847亿吨，在中国原油进口占比达到19.6%；聚焦可再生能源产品出口，贸易咨询服务平台“俄数通”数据显示，2024年中国光伏组件对俄出口额达28亿美元，同比增长67%，在光伏组件出口过程中，部分中国企业通过在俄罗斯建厂，采用 “中国核心部件 + 本地组装” 模式落实产品本地化生产，将成本降低18%。

能源是中俄合作的传统优势领域，也是当前经济提促政策发力的核心方向。2025年5月8日，中俄发布联合声明，表明要持续巩固全面能源合作伙伴关系，支持经营主体实施石油、天然气、液化天然气、民用核能、煤炭、电力、可再生能源等领域合作项目，维护相关跨境基础设施稳定运营，促进能源运输畅通。2025年9月中俄签署的《西伯利亚力量2号天然气管道建设与运营合作协议》，是双方合作深化、以整合区域能源互联的进一步举措。

02 跨境金融互通：去美元化进程加快

针对跨境结算壁垒，中俄正聚焦“本币结算”方式，加速构建“去美元化”金融生态。本币结算指跨境贸易、投资或金融交易中，交易双方直接使用本国货币（而非第三国货币，如美元）进行计价、结算和资金收付的安排，具有降低交易成本、规避汇率风险、简化交易流程、强化金融自主等优势。

这一合作模式在中俄合作中具有重要影响。2024年3月27日，俄罗斯副总理透露，中俄两国金融合作不断深化，目前超过95%的贸易结算均以卢布和人民币进行。落点具体实践，2024年5月21日，中国银行和俄罗斯第二大银行VTB在上海签署了一系列协议，助推“去美元化”进程，双方约定在贸易结算中直接使用俄罗斯卢布和人民币，在投资银行、银行间贷款、贸易融资、资本市场交易方面展开广泛合作，并避免使用美元。

03 投资合作：优化企业营商成本

缩减负面清单

中俄通过负面清单管理模式（指以清单形式将本国境内禁止和经政府许可才能够投资经营的行业、领域、业务汇总列出，各级政府依法采取相应管理措施的系列制度安排）与区域合作平台，降低包括对方国家企业在内的外资企业准入门槛。2024年11月1日，中国《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》正式施行，全国外资准入负面清单限制措施由31条压减至29条，其中制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，扩充了国际范围内的深层合作。尤其对俄罗斯企业而言，这一举措无疑是实现长期稳定发展的契机，可见政策对于中俄经贸合作共赢的推动作用。

自贸区多维赋能，跨境服务高效融合

在政府规划的自贸试验区中，哈尔滨片区全力打造对俄合作产业链、金融链、科创链、物流链、服务链的“五链”融通新优势，构筑向北开放新高地。2024年12月26日，哈尔滨自贸片区对俄综合服务中心启动，11个专业窗口为对俄贸易企业提供企业注册、行业许可、外籍人员往来等服务支持，开拓合作渠道。

哈尔滨片区成立近五年间，三项主要经济指标：实际利用内资、进出口总额、新设外资企业数字，年均增速分别为48.4%、38.1%、31.6%，均高于全省和全市3个百分点以上，推动企业向高新专精技术发展。针对俄消费类电子产品加工区等平台类项目，在片区加快建设支持下，2023年中国一家企业首次引用俄气供暖发电技术，建设、调试“哈尔滨新区燃气热电联产项目”，并于2024年9月落地投产，以企业高产能带动产业集群建设。